WorldMelanoma2013 Uncategorized 血钻:一部从未解开的非洲戏剧

血钻:一部从未解开的非洲戏剧

来自叛军控制的矿山的石头易于隐藏、价值巨大且基本上无法追踪,已在世界市场上筹集了数十亿美元,用于资助几个非洲国家反对合法政府的叛乱。

联合国将冲突钻石定义为”源自反对合法和国际公认政府的势力或派系控制的地区,并用于资助反对这些政府或违反安理会决定的军事行动的钻石” . 这些钻石也被称为”血钻”。

多年来,这些非法市场使反叛领导人得以违反联合国武器和金融制裁的规定武装和装备他们的军队。安哥拉、塞拉利昂和刚果民主共和国的叛军利用这些国家的冲积钻石矿来资助叛乱战争。与在博茨瓦纳、俄罗斯和加拿大的深层金伯利岩”管道”中开采的钻石不同,冲积钻石遍布广阔的领土,通常仅在地表以下几英寸或几英尺处。事实证明,冲积钻石难以管理和监管。由于它们的高重量价值比、易于开采以及全球钻石市场普遍存在的腐败现象,冲积钻石成为了叛军的现成目标。

冲突钻石交易始于 1990 年代初期,由乔纳斯·萨文比领导的安哥拉彻底独立全国联盟发起,但在利比里亚军阀总统查尔斯·泰勒的协助下,塞拉利昂的革命联合阵线迅速效仿,后者目前正在接受审判在海牙犯有战争罪,最近因涉嫌向顶级模特娜奥米坎贝尔赠送了一些非法石头而出现在西方报纸上。

即使钻石行业过去以 4% 的乐观数字将冲突钻石贸易纳入其中,但参与打击这种贸易的非政府组织(如加拿大非洲合作组织)表示,全球每年 100 亿美元的毛坯钻石产量中有多达 15% 属于1990 年代后期的冲突钻石类别。

南非最重要的贸易部门

如今,约有 25 个国家开采钻石,但大约 49% 的钻石产自非洲中部和南部,而加拿大、印度、俄罗斯、巴西和澳大利亚则发现了重要的矿物来源。按价值计算,南非是世界第四大钻石生产国。

南非钻石的故事始于 1866 年,当时 15 岁的伊拉斯谟·雅各布斯 (Erasmus Jacobs) 在他父亲的农场发现了一块透明的石头,该农场位于奥兰治河南岸,现在北开普省首府金伯利已成为归零地为南非钻石业。

在钻石热潮期间,在南非经营钻石矿的最大公司是由塞西尔·罗兹 (Cecil Rhodes) 创立的戴比尔斯公司 (De Beers Company)。戴比尔斯帝国始于两个布尔战争定居者 DA 和 JN De Beer 兄弟拥有的农场。大约在 1873 年,戴比尔斯兄弟卖给了一群矿业集团,这些集团后来与 Cecil Rhodes 的泵公司合并,成立了”戴比尔斯联合矿业公司”。

今天,仅戴比尔斯一家就开采了全球大约一半的钻石年产量。它还通过其中央销售组织控制多达 80% 的全球钻石销售,该组织从其他供应商那里购买和储存钻石,以保持低供应和高价格。众所周知,戴比尔斯是安哥拉、塞拉利昂和其他非洲冲突地区冲突钻石的主要买家。

多年来,金伯利在钻石生产中失去了相关性,但仍然是戴比尔斯的总部,也是主要钻石公司参与的旨在结束冲突钻石贸易的运动的起点。

金伯利进程证书制度

自 1998 年以来,联合国安理会发起了一场坚决制止冲突钻石贸易的运动,对未切割钻石的非法贸易展开调查,点名涉嫌走私钻石的个人和国家,并向神秘的钻石行业施压,要求其采取措施阻止宝石退出国际市场。

针对关于全面贸易制裁对平民和邻国的人道主义和经济影响的广泛辩论,理事会的钻石运动是联合国正在进行的努力的一部分,旨在使制裁更具选择性、更有针对性和更严格执行以维护国际和平和安全。

将一颗未切割的钻石与另一颗钻石区分开来是极其困难的,因此很容易将非法钻石与合法钻石混在一起。此外,未切割钻石的主要世界市场安特卫普因其对宝石处理的规定松散而闻名。根据 Partnership Africa Canada 对塞拉利昂钻石和冲突的研究,安特卫普经销商通常以现金结算数百万美元的交易,很少提供收据。

由于南非领先的卡特尔戴比尔斯公司在 1970 年代和 80 年代成功地抵制了来自反种族隔离活动家的抵制压力,似乎没有理由相信联合国会更加成功。

然而,与之前的努力相反,在美国和欧洲,消费者越来越意识到钻石与非洲冲突之间的联系,绝大多数钻石首饰都在这些地方销售。非政府组织,包括非洲加拿大伙伴关系和全球见证,已经开始在工业化国家开展反对血钻的运动。将钻石与塞拉利昂残酷的叛乱联系起来的图形新闻报道开始出现在时尚杂志上,威胁到该行业在其核心消费者群中花费巨资培育起来的形象。

该行业希望避免像 1990 年代针对毛皮行业那样的强烈反对,并且更容易接受,因此,安全理事会呼吁建立一个全球未切割钻石追踪系统,该系统将识别宝石的来源,确认它们从美国合法出口原产国并建立所有权的书面记录。2000 年 7 月 18 日在安特卫普举行的世界钻石大会上,联合国大使罗伯特福勒向行业领袖发表讲话时强调,理事会急于避免损害合法的钻石贸易,但”钻石行业必须带头,而且要被视为带头, 公开证明其产品无冲突’。

第二天,世界钻石交易所联合会和国际钻石制造商协会这两个主要行业协会通过了一项联合提案,为未切割钻石建立全球认证计划。他们宣称,”解决冲突钻石问题的道德要求高于一切”。

2002 年,联合国批准了旨在防止冲突钻石进入合法毛坯钻石市场的金伯利进程证书计划 (KPCS)。然而,主要钻石生产国仍然担心冲突钻石运动对合法贸易的影响。

前南非矿产和能源事务部长 Phumzile Mlambo Ngcuka 未能出席 2002 年 10 月在伦敦举行的讨论英国关于钻石销售国际条约的提议的会议。同年 12 月初,南非驻联合国大使杜米萨尼·库马洛 (Dumisani Kumalo) 对联合国非洲复兴委员会说,她缺席的原因是,”伦敦会议被要求讨论一项关于冲突钻石的正式条约”。

“如果你走 [联合国] 条约路线,你会向 189 个国家开放,其中大多数国家没有任何利害关系。” 对于南非、纳米比亚、博茨瓦纳和安哥拉,他继续说道,”钻石行业是我们的生命线。成千上万的人受到影响。因此,保护​​行业本身对我们来说很重要。

金伯利法规在防止冲突钻石落入消费者手中方面的效果如何,也是一个有争议的话题。福勒大使告诉 Africa Recovery,虽然没有任何控制措施可以 100% 有效地阻止像宝石这样小而有价值的物品,但它们会有所帮助。他断言,这场运动已经伤害了叛军。”交易员知道我们在观察,而那些仍在购买的人要求更高的风险溢价。”

另一方面,南非战略研究所所长 Jakkie Cilliers 先生告诉媒体,真正的问题是武器,而不是钻石。”如果主要大国认真对待结束非洲冲突,他们就会停止武器贸易。但是主要大国生产武器,所以他们转而追求钻石。他们有利益冲突。

失败还是成功?

金伯利计划实施后,冲突钻石的交易量已膨胀到不到整个市场的 1%。”通过在全球范围内实施金伯利进程证书计划——美国前冲突钻石特别谈判代表 JD Bindenagel 大使在一份声明中说——我们已经开始履行国际社会对那些在非洲战争中遭受苦难的人的义务,禁止钻石贸易。冲突钻石。我们已经消除了塞拉利昂的冲突钻石融资,并致力于将钻石贸易的收益造福于塞拉利昂、安哥拉和利比里亚以及博茨瓦纳等所有其他钻石生产国的人民,以帮助他们支持本国的经济发展。国家。

塞拉利昂在 2000 年合法出口价值不到 200 万美元的钻石,现在每年出口 100 到 1.
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5 亿美元,并获得相应的税收(PAC Annual Review 2009)。其他国家也出现了类似的积极变化。

但金伯利进程是一个监管体系,并非旨在解决在非洲和南美洲大部分地区手工开采的钻石的一些根本性潜在问题。同行评审制度高度依赖少数国家的定期参与。非政府组织 KP 的两个成员,非洲加拿大伙伴关系和全球见证,在每次审查中承担了不成比例的资助公民社会团队成员的费用,直到 2007 年,当时创建了一个公民社会基金来帮助减轻这一责任。更糟糕的是,当面对明显的例子时由于巴西、圭亚那、加纳、委内瑞拉和其他地方存在明显和严重的违规行为,金伯利进程似乎已陷入瘫痪。

PAC 研究协调员 Ian Smillie 在 2006 年 11 月博茨瓦纳 KP 全体会议开幕当天的演讲中表达了他的严厉判断。”我们在一个对金伯利进程、钻石行业和人们的生活不仅依赖于繁荣的钻石行业而且不能用来威胁和平的人们的重要时刻举行会议(……)我们看到了更多以及更多关于犯罪分子和钻石经销商、走私者甚至政府如何能够绕过、颠覆和忽视 KPCS 而几乎完全不受惩罚的例子。

格雷格·坎贝尔 (Greg Campbell) 是一位获奖记者,也是《血钻:追寻世界上最珍贵宝石的致命路径》一书的作者,这本书启发了与莱昂纳多·迪卡普里奥一起获得奥斯卡提名的电影,他在博客中发表了他有保留的意见:”钻石确实来自塞拉利昂,我这本书的主题,不再需要回避。近十年来,该国没有发生冲突。在不同程度上,盛产钻石的安哥拉和刚果民主共和国也是如此,尽管后者有更多的不义之财而不仅仅是钻石让消费者担心。

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